三、2004年干活计划(一)继续规范农村财务电子计算化管理,富含市、县农业经济专门的学业务考核核、村落财务、

 每日农经     |      2020-03-13

一、部署安排了农村土地政策等调研工作为了完成市安排的农经调研任务,我县起草了关于开展农经调研工作的通知(綦农业〔2004〕57号),设计各种调研统计表18张,指标65个。按照调研工作的时间安排,各镇已基本完成了农村土地承包、流转情况及土地征占用补偿的调查研究,6月上旬县将形成总体专题报告。二、指导开展农民专业合作组织建设工作1、制作了“农村综合数据建设与动态监测”和“农民专业合作组织市级试点”两份《重庆市农业专项资金项目建设任务书》,按时上报市业务主管部门。2、帮助成立了“綦江县益农种养业合作社”。农经科先后派出4名经管人员到永新镇进行调查了解,对合作社的筹备工作做了具体、详细的业务指导。经调查,“綦江县益农种养业合作社”在杜军、刘永全、张建春三位农民的倡议下,已组织社员50人,有固定的办公场所,组织了注册资金,建立了章程(草案)和有关管理制度,符合农民专业合作社的成立条件。县农业局已批准成立,庚即在工商部门登记,并召开成立大会。三、加强了农村财务电算化管理1、继续开展第一季度农村财务电算化账务处理的完善工作和数据备份的指导督促。2、帮助三江、郭扶、新盛、横山等镇解决了计算机网络问题,促进了财务电算化工作的正常开展。四、布置开展农村集体资产和往来账目清理调整核销工作5月下旬,针对我县农村财务清理中部分村社存在的集体资产和往来账目有账无实的现象,制定了《綦江县农业局关于做好农村集体资产和往来账目清理调整核销工作的通知》(綦农业〔2004〕60号),要求各镇在今年七月底以前对农村集体资产和往来账目进行一次认真的清理,对确认的呆账、死账按程序报批调整核销,真正达到账账、账证、账表、账款、账实“五相符”。綦江县农业局农经科二○○四年五月三十日

半年来,在县农业局党组的领导和市业务主管部门的指导下,紧紧围绕年初制定的工作目标,认真开展各项工作,取得了一定成效。现将半年农经工作情况总结如下,并提出下半年工作打算。一、上半年主要工作(一)制定工作要点,明确目标任务。为了认真贯彻落实全国、全市农经工作会议和全县农村工作会议精神,我们及时制定了今年农经工作要点,提出了考核办法,并于3月24日,召开了全县农经工作会议,部署今年农经工作。全县19个镇分管农经工作的镇长(副镇长)、农经负责人和部分农村财务电算化人员计60余人参加了会议,县政府分管农业的副县长王星、县政协副主席兼财政局副局长高毅、县府农办主任赵加伟到会并作重要讲话,会上传达了全国、全市农经工作会议精神,总结了全县去年的农经工作情况,全面安排了今年农经工作任务,通报了2003年农村经营管理工作的考核结果,表彰了先进集体和先进个人。(二)完成了四个试点项目材料。年初以来,按照市、县有关要求,及时完成了四个项目的申报工作。一是綦江县横山优质稻产销协会项目材料;二是乡村不良债务防范与化解监测项目材料;三是綦江县养羊协会项目材料;四是古南镇农场村农村财务及资产管理试点项目材料。(三)指导开展农民专业合作组织建设工作。1、起草文件。代县政府起草了“綦江县加快农民专业合作组织发展的通知”,待政府研究下发。2、帮助发展。一是深入到永新镇进行调查了解,帮助成立了“綦江县益农种养业合作社”,该社在杜军、刘永全、张建春三位农民的倡议下,已组织社员50人,有固定的办公场所,组织了注册资金,建立了章程(草案)。二是与新盛镇一起筹建“綦江县新盛蚕桑专业合作社”,草拟了章程、管理制度,组建了内设机构,落实了办公场地等。3、指导管理。对养羊协会、永新梨子专业合作社内部管理进行了指导。(四)加强农村财务和电算化管理。1、进一步完善村社会计委托代理制。制发了“綦江县村社会计委托代理协议”样本,明确了村社集体经济组织和镇农村财务服务中心的权利、义务,各镇在去年已办理委托书的基础上,按照《会计法》规定,再次签订协议,切实规范财务代理制。2、加强财务数据管理。一是对2003年各镇财务数据资料进行收集、拷贝。年初,我们通过网络传输或深入到各镇等方式,及时将全县19个镇的财务数据分镇刻录制成光盘,并督促各镇落实专人保管,确保财务数据万无一失。二是完成了今年上半年农村财务电算化账务处理和数据管理。今年4-6月,我们指导督促各镇认真开展了上半年的账务处理,并用FTP上传或用优盘拷贝,将财务数据库报送县。3、开展了农村财务电算化人员计算机网络知识培训。3月24-25日,针对“农友”财务软件运行中存在的问题和网络知识的不足,对各镇农经负责人和财务电算化人员40人进行了农友软件应用的规范要求、电子邮件发送、ftp数据传输等知识培训,提高了电算化人员的业务素质。 4、认真贯彻落实国家农业部等四部门农村集体财务管理的意见。为了把农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》和市相关四部门关于贯彻落实该《意见》的通知要求落到实处,我们一是及时起草了《綦江县全面推行村社会计委托代理制切实加强农村财务规范化管理的通知》,以县政府26号文件下发各镇执行;二是与县民政局、财政局、审计局联合行文(綦农业〔2004〕39号)将四部委文件转发各镇。有力地推进我县农村集体财务的规范化、经常化、制度化建设。5、全面开展农村集体资产和往来账目清理调整核销工作。五月下旬,针对我县农村财务清理中部分村社存在的集体资产和往来账目有账无实的现象,制定了《綦江县农业局关于做好农村集体资产和往来账目清理调整核销工作的通知》(綦农业〔2004〕60号),要求各镇在今年七月底以前对农村集体资产和往来账目深入开展清理核实,对确认的呆账、死账按程序报批调整核销,真正达到账账、账证、账表、账款、账实“五相符”。(五)积极配合抓好农村劳动力资源调查和转移工作。我县农村劳动力转移普查工作会于3月8日在农业局召开,全面动员部署了普查工作,我科(站)全体成员积极参与了普查。一是由我科设计了綦江县农村劳动力转移普查表、汇总表、农村劳动力资源状况及求职意向调查表、汇总表等统计表册,对普查人员进行了业务培训;二是抽调2人参加了在古南镇玉龙村的普查试点工作;三是组织全县农经干部进行了全面的普查,顺利完成了我县农村劳动力普查任务。(六)认真完成农业统计和农村经济预测工作。按时完成了2003年农业产值、商品产值、农业增加值的计算和上报。按照市的要求,到财政局、水利农机局、民政局、经委、统计局等部门进行了资料收集、调查,对2003年度农村基本情况、农业、牧业、渔业以及社会经济基本情况等统计资料进行了建卡。认真开展了全县农村经济发展的调查,完成了2004年季度农村经济预测及分析,并按时上报市主管部门。(七)开展《农村土地承包法》宣传贯彻情况的执法检查和土地政策调研工作按照县人大农工委的安排,我们于4月中、下旬,参与了全县宣传贯彻《农村土地承包法》的执法检查,在各镇及县有关部门自查的基础上,对篆塘、永新、永城镇的《农村土地承包法》贯彻实施情况进行了抽查。这次检查的内容包括:二轮土地承包的落实情况;征占用土地的赔偿情况;土地经营权流转情况;摞荒地复耕情况,失地农民的安置情况等。我局还组织全县农经干部对全县农村土地承包和流转中存在的问题等有关土地政策进行了调研,并形成了专题报告。(八)其它工作1、组织全县农经人员认真开展了全县摞荒地及复耕情况的清理调查。按照市的要求逐户登记造册,全县有摞荒地的社1983个,农户19826户,撂荒面积34251亩,其中田11202亩、土23049亩。2、布置了农经调研工作。为了完成市安排的农经调研任务,我县起草了关于开展农经调研工作的通知(綦农业〔2004〕57号),设计各种调研统计表18张,指标65个。3、积极参与局组织的春耕生产督查活动。4月中旬,我科抽出两位同志参加了局组织的春耕生产督查活动,分别到赶水、丁山、郭扶等镇指导督促春耕生产工作,包括粮食播种面积、再生产计划等的落实。4、参加了党员“结对帮扶”活动。4月中旬按照局的安排,我科派人参加了局组织的深入到永城镇有关村社、农户家中了解贫困党员的生活、生产情况,并承担了“结对帮扶”任务,科里全体同志慷慨解囊,积极捐钱、捐物,帮助农村贫困党员找项目,发展生产,度过难关。5、认真收集、整理档案资料。组织相关人员对2003年科(站)各种档案材料和市县有关农经工作的文件资料进行了收集、整理、装订,共12卷。包括市、县农经工作考核、农村财务、农民负担等文件;各镇2003年农村经济综合年报表;农民专业合作经济组织材料;大、小春各种统计报表、各镇总结等。二、下半年工作打算(一)开展农村财务与集体资产管理、农民专业合作组织及乡村债务形成原因等调研工作,按时完成调研报告。(二)开展农民专业合作组织建设指导工作。抓好部级、市级、县级农民专业合作组织试点;积极争取县政府重视,出台加快农民专业合作组织发展文件;指导全县农民专业合作组织的组建,加强财务管理,规范章程,完善制度。以规范促发展,边发民,边规范。(三)积极参与全县的农村土地承包关系的完善工作,把渝委办(2004)6号、8号文件落到实处。(四)继续抓好农村财务电算化规范化管理,9-10月组织开展检查验收。(五)搞好农业统计、农村经济预测分析、农村收益分配及农村经济综合年报工作。(六)开展农村劳动力资源数据库的录入和信息网络建设。二OO四年六月十五日

二○○三年,我县农经工作在局党组的领导和市业务主管部门的指导下,高举邓小平理论伟大旗帜,深入学习贯彻党的“十六大”精神和一系列党在农村的基本政策,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕农业产业结构调整和农民增收这一中心,以全面推行农村财务电算化管理为重点;以学习宣传贯彻《农村土地承包法》为契机,加强农村土地承包合同管理;认真贯彻农村税费改革后的有关政策,加强农民负担管理;积极开展农民专业合作经济组织试点等工作,完成了全年目标任务,取得了较为显著的成绩。现将全年工作总结如下。一、工作完成情况(一)强化规范农村财务管理,全面推行农村财务电算化。1、继续实施、完善农村财务“双代管”,推行农村财务委托代理制。为了使农村财务管理合法、健康、有序地运行,加快农村财务体制改革步伐,2003年,我们帮助各镇进一步开展了农村财务的清理,协调解决相关问题,继续开展农村财务“双代管”,并在此基础上,按照《会计法》规定,完善了相关手续,由镇代理服务部与各村社办理委托协议,实行了农村财务委托代理制。全县19个镇已代理村社财务账目2904个单位,占98.6%。同时,调整充实了民主理财小组,加强财务监督,坚持每季将财务状况运用计算机打印财务公开榜张榜公布,提高了财务公开的质量和效果,促进了财务管理合法化、规范化、制度化。2、搞好培训,全面推行农村财务管理电算化。一是开展技能培训,提高业务素质。为了提高农村财务电算化人员业务素质,我们会同县财政局会计科,于3月份、4月份,对各镇农村财务电算化人员进行了财务电算化基础知识、“农友”财务软件应用知识和电子邮件发送及有关网络知识的业务培训,共83人次,并对合格人员颁发了《綦江县农村财务电算化人员资格证书》。二是加强业务指导,全面推行财务电算化。为了确保农村财务电算化工作的顺利进行,农经科加强对各镇的指导检查督促,帮助协调解决人员、资金、硬件、软件配备等问题,推动了全县财务电算化工作的快速开展。全县运用计算机处理账务的村社已达2854个,占全县总村社的97%。为了搞好“两税”附加和“一事一议”筹资筹劳的核算,根据綦江的实际情况,编写了“綦江县税费改革后农村集体经济组织有关会计核算的处理办法”,及时统一了农村账务的核算。三是建立规章制度,规范电算化运作。为切实规范财务管理,我们制定了财务公开、档案管理、票据管理等规章制度和电算化管理员、操作员、审核员岗位责任制,并由县统一印制公示牌,各镇悬挂,监督执行。3、认真开展债权债务清理,摸清村社集体家底。从7月份开始,我们对全县各村社的债权债务情况进行了一次全面清理,基本摸清了目前农村集体经济组织的债权债务状况及存在的问题。全县村级债务1694.6万元,村平5968元,社级债务1330.1万元,社平6422元。4、认真开展专项审计,查处贪污挪用行为。今年以来我们结合农村财务代理制的推行,对群众反映强烈的农网改造资金、高速公路占地赔偿款及主要集体资金款项进行了审计,全县审计1732个单位,查出贪污挪用集体资金39人,金额21.9万元,经做思想工作和采取必要的行政手段,已退赔15.1万元,有的受到撤职,有的被移送司法机关处理,有的受到党纪处分。(二)深入宣传贯彻《农村土地承包法》,规范完善承包关系。1、广泛宣传贯彻《农村土地承包法》。一是为了深入学习贯彻《农村土地承包法》,农经科积极配合县农办开展此项工作,主动起草了《农村土地承包法》的宣传贯彻意见,以县农办、农业局文件下发各镇,开展宣传。全县召开专题会议478次,广播电视宣传650小时,写宣传标语2959幅,发放宣传资料27447份,其中县印发了《农村土地承包法》原文、问题解答、宣传标语等宣传资料1000余份。二是进一步开展了土地经营权证书发放、土地流转情况调查,为完善二轮土地承包工作提供了情况。三是参加了县政府在永城镇举办的农业产业化科技进村活动,发放宣传资料500余份,解答咨询150余人次。2、规范合同文本。为了规范全县土地流转,我们在调查研究基础上,制定了规范的农村土地承包合同、“四荒地”承包合同文本和土地流转证书。3、开展人民来信调查处理。全县在宣传期间调整完善合同管理机构19个,完善签订土地流转合同385份,处理人民来信200件,解决纠纷360起,县直接调查了古南镇、永城镇反映土地征用后未获补偿和没有得到土地使用权证书等问题的群众来信共3件,基本查清了事实真相,提出了解决办法。(三)积极参与农村税费改革大检查,加强农民负担监督管理。今年8至10月,在县农村税费改革领导小组的统一领导下,由县税改办牵头,县农办、县农业局、县民政局、县监察局、县信访办等有关部门抽调人员,组成工作组,对全县农村税费改革情况开展“回头看”大检查。县全体农经人员分别参加了四个小组的检查工作,深入到镇、村、社、农户走访调查,对农税征管、农民负担、土地承包、农村财务管理、“两税附加”管理、建制调整、农民信访等工作进行了全面检查。通过检查,摸清了村社集体经济组织的状况,摸清了我县二轮土地承包的落实情况和农税的征管情况,并对村社集体经济组织的现状及存在的问题,进行了专题调研,形成了书面报告。(四)开展农民专业合作组织试点,探索规范运作经验。1、抓好试点。帮助、指导市级专业合作组织试点单位——横山优质稻产销协会组建了内部机构;制定了工作职责、岗位责任制和各项管理制度;帮助建立、理清了财务账目;对办公室进行了粉刷整修,购置了办公桌椅和文柜,改善了办公条件。按照市专业合作经济组织试点方案要求开展了各项工作。调查确定了綦江县蔬菜协会、养羊协会和禽兔协会为县级专业合作组织试点单位,并指导其规范管理。2、开展调查。今年5月我们对全县农民专业合作组织情况进行了深入调查摸底,基本掌握了专业合作组织的现状、存在问题及运作方式等情况。全县现有专业合作组织33个,其中:合作社型11个,专业协会20个,专业联合会3个。按产业划分,种植业15个,畜牧业7个,渔业2个,林业3个,加工业2个,其他4个。吸收会(社)员2293人,带动农户66966户。(五)切实搞好农村收益分配和农村经济调查及统计工作,为领导决策提供服务。一是按时汇总、分析农经、农业综合年报及收益分配各种报表,上报县有关领导和市主管部门,为县的农村工作会议及时提供了所需的数据和农村经济情况。二是按照市主管部门的要求按时报送了大小春农作物预产、估产、实产和季度、半年、全年经济预测及分析。(六)开展调查研究,撰写调研文章。今年以来,结合农村财务管理、农民专业合作组织建设、农村集体经济组织的管理等方面开展了调查,撰写调查报告、论文及其他文件、材料30多篇,其中:调研文章3篇,发表于农业部《农村财务会计》1篇,《中国农村研究网》1篇,《重庆日报》1篇,《綦江论坛》1篇,《綦江报》6篇,市选入《重庆农业信息网》“农经信息”20篇。(七)积极参与农村合作基金会清偿兑付业务指导,促进第五期清偿兑付任务全面完成。今年是我县农村合作基金会的第五期清偿兑付。按照县的安排,继续抽调1人参与了此项工作。编制下达了第五期追债筹资计划,分别到19个镇对基金会托管办财务情况进行了全面检查,掌握了各镇资金缺口的真实情况,为领导分配政府举债资金提供了重要依据,保证了第五期清偿兑付任务的全面完成。二、目前存在的主要问题(一)农村财务代理制缺乏保障机制,人员报酬和办公费用没有稳定的来源渠道。(二)部分镇电算化人员兼职多,在一定程度上影响电算化工作的推行。(三)集体资金特别是“两税附加”及财政转移支付中对村级缺口补助资金的管理尚需规范。(四)县农业局与部分镇农经机构网络连接尚未畅通,目前未实现真正意义上的农村财务与集体资产的网络化和远程监控。三、2004年工作打算(一)继续规范农村财务电算化管理,强化农村财务与集体资产监督,探索建立监管网络,实现农村经济管理信息化。(二)开展农民专业合作组织建设业务指导,重点抓好2个市级、3个县级试点协会的运作规范。(三)积极参与农村二轮土地承包、土地流转的规范完善工作。(四)积极参与农民负担监督管理。(五)搞好农村收益分配及农业、农经统计工作。(六)搞好农村合作基金会清偿兑付业务指导。綦江县农业局2004年1月7日