带给农户提升湖羊行业增加收入致富,培养新型经营入眼本省强盛特色行业为精准摆脱穷苦扩大持续重力

 农广天地     |      2020-03-23

云阳县在全县推广山羊产业快速发展模式,引进3家龙头企业与20个贫困村联姻,还指导15个贫困村组建了山羊养殖专业合作社,通过借羊还羊、寄养增重付酬机制,解决了贫困农户无本钱购种羊的困难,带动农户发展山羊产业增收致富。去年,龙头企业、山羊专业合作社共给1640户贫困农户借羊7890只,现已发展到14175只,新增6315只,价值189.45万元,户均增收1200元。清水乡村民张友平去年3月在清水村黑山羊专业合作社借羊6只,年底发展到大小山羊18只,价值7000多元。今年,公司和专业合作社已将去年借出的4860只母羊全部收回,滚动借给下一轮农户饲养,每户借羊2只,将新增扶持2430户,为实施农户计划奠定了基础。

推出“扶持政策菜单” 培育新型经营主体我省壮大特色产业为精准脱贫增添持续动力

产业是贫困群众增收乃至脱贫致富的基础。

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近年来,我区在脱贫攻坚中进一步强化政策引领,科学规划,推进特色优势主导产业遴选培育工作,全区105个有扶贫开发任务的县均确定了2至5个特色主导产业。截至今年8月底,全区54个贫困县,果、桑、中药材种植面积分别达到790万亩、158万亩、90万亩;肉牛、肉羊养殖分别达到26.26万头、26万头,生猪出栏1099.2万头,家禽出栏26135.5万羽。

陇西县云田镇安家咀金龙蔬菜种植专业合作社农民在采摘丝瓜。记者 郁婕

更可贵的是,我区探索创新出了九大产业扶贫模式,实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。

记者日前从省农牧厅获悉,我省着力发展壮大特色优势产业,加快培育新型经营主体,大力推动产业融合、精准培训,使得贫困户增收渠道不断得到拓展,贫困群众致富技能持续增强。方兴未艾的特色产业,为全省精准脱贫增添了持续动力。据统计,截至去年底,全省贫困地区特色优势产业面积达到近3000万亩,75个贫困县已成立合作社8.02万家,带动农户268万多户,占我省总农户数的一半以上。

模式一:龙头企业定向投入。由政府引进大型龙头企业,龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业聘请当地贫困农户在生产基地务工,农户获得租地收入、打工收入和原材料销售收入,还掌握了一定的生产技术。目前,我区有国家级农业产业化重点龙头企业31家,自治区级农业产业化重点龙头企业208家,市级农业产业化重点龙头企业1002家。全区54个贫困县均引进有大型龙头企业,大力发展种植、养殖等产业,龙头企业带动贫困户每户增收2000元以上。

在过去的1年里,我省以特色产业发展为杠杆,紧盯23个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村,精准实施贫困村“一村一品”产业推进行动。先后投入46.7亿元,因地制宜扶持贫困地区发展特色种养业,推出了针对深度贫困地区的“产业扶持政策菜单”,贫困地区牛、羊、水果、蔬菜、中药材、马铃薯六大支柱产业蓬勃发展。

模式二:农民专业合作社带动。由农民自发或政府引导或当地龙头企业帮助组成专业合作社,挖掘本地特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,主要采用“合作社+基地+农户”“村委集体+合作社+贫困户”等运行方式。这样一来,贫困群众有钱出钱、有力出力,也可以就近创业、就业。如融安县长安镇安宁村富源水产养殖专业合作社共吸收本村贫困户43户170人,同时聘请贫困户到合作社从事电工、船工、喂料、值守等岗位工作,每月工资均在2000元左右。

据统计,2017年,全省贫困地区新增蔬菜面积40万亩,新增水果面积27万亩,新改扩建规模化养殖场522个,特色优势产业面积近3000万亩。特色产业的“杠杆”撬动起贫困地区的“穷根”。

模式三:经济能人带动。博白县桂源农牧有限公司负责人、“全国十佳农民”刘入源带动全县9个镇11个行政村500多户参与山羊养殖,其中贫困户300多户,养殖户年增收2万元以上。这个模式瞄准经济能人与贫困村协作共赢的利益链接点,找准能人优势与精准扶贫的结合点,鼓励支持本村或返乡经济能人,带回资金、生产技术等生产资源,结合当地资源牵头成立专业合作社或农业公司,吸引本村村民和贫困群众加入合作社或农业公司,带动村民发家致富。

群众增收快,全靠“龙头”带。去年,我省完善政策扶持体系,促使全省新型农业经营主体走上了质与量并重的发展之路,逐步成为农业适度规模经营、促进现代农业发展和农民脱贫增收的主要载体。我省推广“公司+基地+合作社+农户”利益联结模式,重点扶持14家贫困地区农业产业化龙头企业,全省贫困地区农业产业化龙头企业发展到2370个;贫困地区家庭农场发展到7240个;在6201个贫困村扶持建立了合作社,基本实现了建档立卡村农民合作社全覆盖。

模式四:入股分红和利润返还。企业建立项目基地,农户通过土地、房屋、技术等方式入股企业建设,企业与农户签订协议,按照一定比例从项目基地产品或经营利润中给入股农户分红。如广西新振锰业集团有限公司在大新县桃城镇宝贤村价屯投资700万元,价屯以60亩集体土地入股,共同建设三元编织有限公司。公司产生的利润,按股份分红到各户。目前全屯98%的青壮年都在共建企业上班,人均年纯收入达到2.1万元。

新型农业经营主体迅速扩张,为农村一二三产业融合创造了有利条件,拓展了贫困户增收渠道。2017年,我省贫困地区农产品加工企业达到1600多家,成为贫困户就地就近增收的重要门路。各类休闲农业经营主体达到1万多家,实现营业收入31亿元,农民就业10.4万人,带动农户13.2万户。

模式五:财政专项扶贫资金入股。我区出台了《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》,鼓励探索在不改变资金性质的前提下,将财政投入到村到户的发展类资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到村到户,投入到有能力、有扶贫意愿、带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、农民合作社、种养大户等经营主体。宜州市采取“政策性扶持资金入股,保底退股增量”的合作方式,贫困户自愿将扶持桑枝食用菌2000棒的财政专项扶贫资金入股食用菌生产合作社,由合作社用于食用菌的生产和销售,入股群众从中分红。

授之以鱼,不如授之以渔。2017年,我省组织对1.6万名贫困人口进行精准培训,增强了贫困群众致富技能;同时实施新型职业农民培育工程,培育贫困地区新型职业农民2.1万人,培训农民102万人次。

模式六:贫困户贴息贷款资金入股。凭祥市海润边贸专业合作社组织和引导贫困群众参与互市贸易,入社贫困户由凭祥信用社放款5万元,共放贷200户,总共1000万元。参与交易的贫困户每人每年可获得补助7000元,贷款入股户可连续三年获得贷款分红4000元,每位社员年均分红2000元。这种模式是根据目前我区扶贫小额信贷政策,贫困户可获得5万元以内、3年以下、基准利率、无抵押、无担保、财政贴息的扶贫小额信贷,贫困户可将这笔贷款入股到新型经营主体。

深化农村集体产权制度改革是壮大贫困村集体经济的重要举措。我省选择了100个建档立卡贫困村作为示范村,每个示范村安排财政扶贫资金50万元,用于发展村级集体经济项目。并积极推动贫困地区开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”“三变”改革,指导贫困村将土地等资源性资产、经营性资产入股发展多种形式合作社,壮大集体经济。

模式七:金融扶贫创新。通过加强与金融企业的合作,尝试贷款贴息奖补机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。如钦州市钦北区扶贫产业园出台了《钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金管理试用办法》,由扶贫资金、本级财政资金及富牛公司共同出资600万元作为风险担保金,由钦州市区农村信用联社提供不低于3000万元授信额度,对参与肉牛养殖的农户发放小额贷款资金。贷款形成的贷款本息损失,由担保三方共同委托中介机构进行审核,经审核确认,由担保补偿资金进行补偿。

模式八:扶贫产业示范园区带动。通过探索“园区带动、挂靠帮带、抱团经营、就业带动、资产收益”等扶贫开发新模式,让更多扶贫资金整合到产业扶贫园区建设上,让更多贫困村和贫困户融入到产业规模种养殖、统一加工和贮藏、集中运输和销售等产业化链条上来。崇左市江州区大华肉牛扶贫养殖示范园区由广西大华农业发展有限公司投资兴建,采取“政府+龙头企业+产业基地+贫困户”的模式,贫困户利用扶贫投资基金向企业购买优良肉牛,并托养在基地内划定的养殖专区,每年企业固定分配给每户贫困户固定的收益。

模式九:集体经济带动。隆安县有贫困村63个,绝大部分属于集体经济收入“空壳村”。去年,该县安排1260万元,给予每个贫困村20万元启动“一村一品”解决项目。目前,该县43个贫困村已启动集体经济项目建设,年内实现集体经济收入77万元。据了解,我区印发的《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》,推动每个贫困村成立1个村民合作社,解决村级集体经济发展主体缺失的问题。截至8月底,全区共设立了1754个村民合作社,占全区贫困村总数的35.1%。