战术及建设方案》的MIIT邮电通讯钻探院牟春波提议,有扶助为本市大范围乡村提供低本钱、高品质有线网络覆盖

 乡村大世界     |      2019-11-14

近日,财政部下达赣州市无线电频率占用费基金预算指标3亿元,专项用于农村无线宽带接入试点工作。长期以来,由于农村地区住户分散、基础薄弱及经济发展相对滞后等客观因素影响,赣州市农村地区信息基础设施仍存在覆盖率偏低、整体水平不高等突出问题,无法满足当地农村和农民生产生活需要,制约了农村地区信息化和现代化发展。开展农村无线宽带接入试点,有利于为我市广大农村提供低成本、高性能无线互联网覆盖,让广大农村用户共享优质上网服务。

26日,从湖北省经信委获悉,工信部和发改委近日公布2016年度"宽带中国"示范城市名单,鄂州等39个城市入选。这些城市无论是宽带接入能力,还是宽带家庭普及率,其平均水平都大大高于国内其他地区。

9月12日消息,“宽带战略”实施已满一周年,宽带基础设施建设进入快车道。但当前国内宽带建设的重点依然集中在城市,在农村地区,由于目前分配的LTE频段较高,基站建设和架空光缆等带来用地用电问题,以及有线宽带投资成本高导致运营商面临持续亏损局面。受此掣肘,农村宽带普及依然有困难。

据了解,"宽带中国"示范城市申报对象需具有良好的宽带发展基础,至少满足城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到85%、农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%、固定宽带家庭普及率达到55%、3G/LTE移动电话人口普及率达到40%、4Mbps及以上宽带用户渗透率达到80%、8Mbps及以上宽带用户渗透率达到35%等6项标准中的4项。

城乡宽带发展差距有拉大趋势

据悉,今年是开展"宽带中国"示范城市的第三年,2014年和2015年分别确定39个城市为示范城市。截至目前,全国共评出117个"宽带中国"示范城市。

根据工信部统计,截止2014年3月底,东部农村地区固定宽带人口普及率为13.8%,接近全国平均水平,而中部和西部农村地区仅分别为5.0%和3.8%,农村住户接触固定宽带的范围很少。

2016年度"宽带中国"示范城市名单

曾参与完成《“宽带中国”战略及实施方案》的工信部电信研究院牟春波指出,未来,我国与世界发达国家和地区宽带发展水平的差距将主要体现在农村地区。

这39个城市分别是:阳泉市、晋中市、乌海市、包头市、通辽市、沈阳市、牡丹江市、无锡市、泰州市、南通市、杭州市、宿州市、黄山市、马鞍山市、吉安市、烟台市、枣庄市、商丘市、焦作市、南阳市、鄂州市、衡阳市、益阳市、玉林市、海口市、九龙坡区、北碚区、雅安市、泸州市、南充市、遵义市、文山壮族苗族自治州、拉萨市、林芝市、渭南市、武威市、酒泉市、天水市、西宁市。

牟春波称,从运营商市场经营数据分析来看,农村地区无线数据业务增长速度超过城市,农村市场事实上已经成为运营商收入增长的重要组成部分。但是,现实却是,目前“城乡宽带发展差距有拉大的趋势”。

(余晶 丁淑蔚)

据介绍,国内城乡固定宽带普及率差距已连续三年拉大。根据工信部统计数据计算,2013年底农村宽带人口普及率为7.5%,城市宽带人口普及率为19.4%,城乡差距相对于2012年有所缩小,但是如果将移动和社会宽带企业纳入统计,这个差距还在扩大。“考虑到这几年乡村人口在持续减少,普及率差距的扩大说明农村固定宽带发展仍然大大落后城市地区”,牟春波指出。

附:

另一方面,城乡高速宽带网络的差异更加突出。”2008年左右我国就开始光进铜退,2011年开始光纤到户大规模铺开,目前有条件的小区基本都完成光纤到户改造,但这主要集中在城市地区;2013年LTE牌照发放后,LTE网络部署也主要集中在城区和周边区域。当城市地区宽带接入能力提高到20M以上时,农村地区宽带接入能力只是朝着4M努力,但企业考核压力和社会上对农村宽带发展的不重视严重制约了农村宽带设施建设”。

2014年度"宽带中国"示范城市名单

农村宽带普及有困难

北京市、天津市、上海市、长株潭城市群,石家庄市、大连市、本溪市、延边朝鲜族自治州、哈尔滨市、大庆市、南京市、苏州市、镇江市、昆山市、金华市、芜湖市、安庆市、福州市(含平潭)、厦门市、泉州市、南昌市、上饶市、青岛市、淄博市、威海市、临沂市、郑州市、洛阳市、武汉市、广州市、深圳市、中山市、成都市、攀枝花市、阿坝藏族羌族自治州、贵阳市、银川市、吴忠市、阿拉尔市。

虽然李克强总理于本月10日“2014夏季达沃斯论坛”上公开表示,“要加快宽带中国、智慧中国的建设,促进城乡一体化和区域梯度发展”,但目前的农村宽带普及水平依然掣肘整体的移动无线宽带发展水平。

2015年度"宽带中国"示范城市名单

牟春波指出,我国农村宽带建设有两方面的主要任务:一是要扩大宽带网络的覆盖范围。根据工信部公布数据,2013年底我国行政村通宽带比例达到91%,我国还有5.5万个行政村没有通宽带,在已通宽带的行政村中,宽带网络能够覆盖到的住户比例也不高,农村地区固定宽带接入端口也仅8000万左右。

战术及建设方案》的MIIT邮电通讯钻探院牟春波提议,有扶助为本市大范围乡村提供低本钱、高品质有线网络覆盖。太原市、呼和浩特市、鄂尔多斯市、鞍山市、盘锦市、白山市、扬州市、嘉兴市、合肥市、铜陵市、莆田市、新余市、赣州市、东营市、济宁市、德州市、新乡市、永城市、黄石市、襄阳市、宜昌市、十堰市、随州市、岳阳市、汕头市、梅州市、东莞市、重庆市江津区、重庆市荣昌区、绵阳市、内江市、宜宾市、达州市、玉溪市、兰州市、张掖市、固原市、中卫市、克拉玛依市。

二是要提高宽带接入能力。截至2013年底,在铜缆等有线方式能够接入的农村区域,宽带接入能力达到4M的比例为85%左右,在村通统计中有很多已通宽带行政村是通过3G或者2G网络进行覆盖的,这部分行政村的互联网访问速率还比较低。

“宽带中国”战略中不仅对农村宽带接入能力提出了要求,也对农村家庭宽带普及水平提出了要求,到2020年村通宽带比例要达到98%、农村家庭宽带普及率要达到50%以上。根据工信部研究院测算,要达到这个目标,到2020年我国农村地区宽带网络建设至少还要投入1700亿元。

“中西部农村地区住户相对都比较分散,有的省份可以说是地广人稀,这些地区要依靠部署有线宽带网络达到宽带战略目标难度非常大”,牟春波介绍说,“这些区域建设有线宽带的成本达到每户3000-5000元,甚至更高,中部省份村通有线宽带的投资回收期达10年以上,西部村通宽带则基本无法收回投资,而且有线宽带的运维成本也较高,部分地区甚至高出用户能够支付的宽带使用费,运营商开展运营将面临持续亏损的困难局面”。

农村宽带建设亟需政策资金扶持

对于农村宽带建设的难度,牟春波分析说,由于目前分配的LTE频段较高,覆盖半径较小,基站一般建于用户聚居区附近,基站铁塔、机房、架空光缆等建设环节都面临较大的用地、用电等问题,因此“政府应该协调有关乡镇和行政村在土地出让各环节提供便利和支持,并对出让过程中产生的费用给予一定减免”。同时保障农村宽带网络设施的用电需求,帮助企业降低农村宽带运营费用;以及加强农村通信基础设施的保护,严防严惩故意盗窃、故意毁坏通信基础设施的行为。

据了解,在国外,LTE是农村地区提供宽带服务的一种重要方式,得到了许多国家政府的支持,自2010年开始,美国、德国、澳大利亚、英国等国家就陆续开始在农村地区部署LTE网络,提供低成本家庭LTE服务。在德国,沃达丰德国与德国电信、O2德国三家企业根据牌照要求,在指定的没有宽带接入或宽带接入不足的地区建设LTE基站,分别于2010年和2011年开始农村地区LTE运营。在美国,Verizon于2010年6月提出在农村地区部署LTE移动宽带的倡议,旨在将移动宽带引入Verizon未部署网络的农村地区,到2012年底Verizon已与20家乡村移动运营商签订合作协议;Sprint在2014年初同CCA和NetAmerica联盟签署协议,以将自己的LTE网络部署扩大至美国农村地区。

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